La moción busca modificar la Ley N° 20.848 para crear un mecanismo de revisión estratégica aplicable a inversiones extranjeras en sectores sensibles o infraestructura crítica.
El pasado 3 de marzo ingresó al Senado el Boletín N° 18.105-05, correspondiente a un proyecto de ley iniciado en moción de los senadores Manuel José Ossandón, Alejandro Kusanovic, Javier Macaya y Kenneth Pugh, destinado a modificar la Ley N° 20.848, que regula la inversión extranjera directa en Chile. La iniciativa propone incorporar un mecanismo de revisión estratégica de inversiones extranjeras en determinados sectores considerados sensibles o de relevancia sistémica.
La moción se presenta en un contexto de cambios en el entorno económico y tecnológico internacional, donde ciertas inversiones pueden generar efectos que trascienden la dimensión económica y alcanzar ámbitos vinculados con la seguridad nacional, la continuidad de servicios esenciales o la resiliencia institucional del Estado. Según el texto del proyecto, el marco vigente no contempla actualmente un mecanismo específico para evaluar este tipo de riesgos estratégicos.
El proyecto señala que Chile ha mantenido históricamente un régimen jurídico abierto y estable para la inversión extranjera, estructurado en torno a la Ley N° 20.848. Este modelo ha contribuido a consolidar un entorno favorable para la integración económica y el desarrollo productivo.
Sin embargo, los autores sostienen que las transformaciones en materia tecnológica, digitalización de infraestructuras críticas, manejo de datos y dependencia de cadenas de suministro han ampliado el espectro de riesgos asociados a determinadas operaciones de inversión. En ese escenario, ciertas adquisiciones o participaciones societarias podrían tener implicancias estratégicas para el funcionamiento del Estado o de servicios esenciales.
La iniciativa propone incorporar a la Ley N° 20.848 un nuevo Título VI denominado “De la revisión de inversiones extranjeras en sectores estratégicos”, que establecería un procedimiento de evaluación estratégica para determinadas operaciones de inversión.
En primer término, el proyecto dispone que las inversiones extranjeras directas que recaigan en sectores estratégicos, infraestructura crítica nacional, operadores de importancia vital o activos cuya afectación pueda comprometer la seguridad de la Nación estarán sujetas a una revisión estratégica previa.
En segundo lugar, la iniciativa establece que estas operaciones deberán ser notificadas para efectos de dicha revisión, la cual deberá respetar el debido proceso administrativo del inversionista y no podrá implicar discriminación arbitraria entre inversionistas nacionales y extranjeros.
Finalmente, el proyecto contempla que la evaluación estratégica permita identificar riesgos relevantes para la seguridad nacional y adoptar medidas proporcionales. Entre los resultados posibles se incluyen: concluir que la inversión no presenta riesgos significativos, autorizarla sujeta a condiciones o medidas de mitigación, o —de manera excepcional— impedir su materialización cuando los riesgos no puedan neutralizarse adecuadamente.
El nuevo procedimiento propuesto se regiría por una serie de principios expresamente establecidos en el proyecto: legalidad, proporcionalidad, objetividad técnica, neutralidad competitiva, no discriminación arbitraria, seguridad jurídica, debido proceso administrativo y respeto a los tratados internacionales ratificados por Chile.
Asimismo, el texto indica que la evaluación estratégica deberá basarse en antecedentes técnicos verificables y riesgos claramente identificados, descartando criterios subjetivos o consideraciones políticas contingentes.
La iniciativa también incorpora salvaguardas destinadas a asegurar el carácter excepcional del mecanismo, como la notificación previa de la operación, la exigencia de decisiones fundadas y la preferencia por medidas de mitigación antes que el rechazo definitivo de la inversión.
