El proyecto de ley establece tres ejes temáticos vinculados a distintos ámbitos de la institucionalidad presupuestaria de los gobiernos regionales.
El 16 de mayo ingresó a la Cámara de Diputados el boletín Nº 15921-05, proyecto de ley, iniciado en Mensaje por el Presidente de la República, de financiamiento regional, descentralización fiscal y responsabilidad fiscal regional.
La presente iniciativa establece tres ejes temáticos vinculados a distintos ámbitos de la institucionalidad presupuestaria de los gobiernos regionales. Los ejes del proyecto de ley son: regulación de las fuentes de ingresos propios y transferencias; regulación del gasto y la gestión presupuestaria, y mecanismos de control y rendición de cuentas.
En cuanto a la regulación de las fuentes de ingresos propios y transferencias, el proyecto de ley establece la habilitación de nuevos derechos y tasas por los GORES, modificaciones a la regulación actual de las transferencias y nuevos fondos, y la creación de un nuevo fondo de equidad con un objetivo enfocado en las brechas entre las regiones, incorporando criterios de distribución que ponderen las distintas realidades socioeconómicas de las regiones permitiendo orientar estos recursos para compensar esas diferencias de un modo orgánico y consistente con los demás fondos.
Por otro lado, respecto de la regulación del gasto y la gestión presupuestaria, el proyecto de ley establece una regla que excluye la aplicación del DL 1.263 a los gobiernos regionales, lo que implica un nuevo tratamiento para los gobiernos regionales, dejando de estar en una partida presupuestaria para pasar a ser parte de las transferencias del Tesoro (dentro del programa de operaciones complementarias, por ejemplo).
Además, en esa misma línea el proyecto de ley establece un nuevo ciclo presupuestario. Estas modificaciones tienen por objetivo regular el nuevo régimen presupuestario con miras a que en la discusión presupuestaria en el Congreso se revise el monto global del presupuesto y el desglose y distribución de aquellos recursos sea establecida por los gobiernos regionales. Esto supone una nueva estructura presupuestaria, en la que se incorporarán en la Ley de Presupuestos dos asignaciones globales: el aporte para el gasto en Funcionamiento Regional y el aporte para el gasto en Inversión Regional.
Asimismo, propone modificaciones en la gestión de los recursos, normas sobre flexibilidad presupuestaria, presupuesto para funcionamiento del gobierno regional, anteproyecto Regional de Inversiones, y proyecto de presupuesto regional y programación financiera.
Respecto de los mecanismos de control y rendición de cuentas, la iniciativa establece medidas de control que refuerzan las herramientas anteriores y buscan entregar un marco de reglas para un ejercicio fiscal responsable de las nuevas facultades y flexibilidades. Asimismo, contempla herramientas de transparencia donde establece la obligación de disponer información que permita evaluar, comparar, controlar y usar los datos para la mejor toma de decisiones y fiscalización en el uso de los recursos junto con un sistema integrado de información detallada de todos los gobiernos regionales (por ejemplo, Presupuesto Abierto, Observatorio Fiscal, etc.). Además de herramientas de rendición de cuentas y participación.