La iniciativa propone incorporar en la Constitución la prohibición de gravar los medicamentos, asegurando su exención del IVA como parte del derecho a la protección de la salud.
El 3 de diciembre ingresó a la Cámara de Diputados el Boletín N° 18.004-07, que contiene un proyecto de reforma constitucional destinado a modificar el artículo 19 N° 9 de la Constitución Política de la República. La propuesta busca establecer, a nivel constitucional, que los medicamentos no puedan estar afectos a impuestos o gravámenes, garantizando expresamente su exención del impuesto al valor agregado (IVA). El eje del debate es el acceso a fármacos como componente esencial del derecho a la protección de la salud.
La moción se inscribe en una discusión de larga data sobre el impacto del IVA en el gasto de bolsillo en salud. Actualmente, los medicamentos adquiridos por la población están afectos a la tasa general del 19%, con una exención acotada prevista en el artículo 13 N° 5 del Decreto Ley N° 825, solo aplicable cuando los fármacos son suministrados por hospitales del Estado o universidades reconocidas, como parte de una prestación de salud. El texto recuerda que durante la tramitación de la Ley de Fármacos II, en 2018, se debatió eliminar este gravamen, sin que prosperara por falta de apoyos.
Desde el punto de vista jurídico, la iniciativa propone incorporar un inciso final nuevo al artículo 19 N° 9, relativo al derecho a la protección de la salud, señalando que “los medicamentos no podrán estar afectos a impuesto o gravamen alguno” y que el Estado garantizará su exención de IVA.
La reforma apunta a elevar el estándar de protección, trasladando la discusión desde el plano legal al constitucional. El propio texto reconoce que la implementación podría requerir ajustes progresivos para mitigar el impacto fiscal, y que su eficacia dependerá de mecanismos complementarios, como control de precios y fortalecimiento de la competencia en el mercado farmacéutico.